珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)
異議和投訴處理辦法
第一章 總則
第一條 為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、公正、高效的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議、投訴及其處理活動(dòng)。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的異議處理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，受理和處理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在官網(wǎng)公布投訴受理方式。
第四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以依法向招標(biāo)人提出異議，或者向市建設(shè)行政主管部門投訴，但就招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)情況、評(píng)標(biāo)結(jié)果、定標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。
第二章 異議的提出和處理
第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議，配合市建設(shè)行政主管部門處理投訴。
第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確異議和投訴受理方式。
第七條 異議提出的期限規(guī)定如下：
（一）對(duì)招標(biāo)文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前提出；
（二）對(duì)提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開(kāi)封、唱標(biāo)內(nèi)容、開(kāi)標(biāo)記錄等開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)情況有異議的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出；
（三）對(duì)資格審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果、定標(biāo)結(jié)果有異議的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)分別在資格審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)公示期間提出。
第八條 除開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的異議外，異議提起人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出異議。
第九條 招標(biāo)人在對(duì)異議書(shū)進(jìn)行形式審查后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理簽收手續(xù)。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽收的，異議提起人可依據(jù)其曾向招標(biāo)人提交異議書(shū)的證明材料向市建設(shè)行政主管部門申訴，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人簽收。
第十條 有下列情形之一的，招標(biāo)人可以不予受理異議，并向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書(shū)：
（一）異議提起人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人；
（二）未在法定的異議期限內(nèi)提出的；
（三）異議書(shū)未署異議人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式，以單位名義提出異議的，異議書(shū)未經(jīng)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的；委托代理人沒(méi)有相應(yīng)的授權(quán)委托書(shū)和有效身份證明復(fù)印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)不明確的；
（四）異議書(shū)未提供有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式的；
（五）開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)未提出異議或提出異議后招標(biāo)人處理決定已經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的事項(xiàng)，開(kāi)標(biāo)后又就該事項(xiàng)提出異議的；
（六）招標(biāo)人已經(jīng)作出明確答復(fù)，無(wú)新的事實(shí)證據(jù)，又就同一問(wèn)題提出異議的。
具有上款（三）（四）項(xiàng)所述情形，異議提起人可以在異議提出期限內(nèi)或者招標(biāo)人發(fā)出異議不予受理通知書(shū)后一個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。
第十一條 招標(biāo)人收到異議書(shū)并辦理簽收手續(xù)之日為異議受理之日。
異議提起人按照本辦法第十條第二款進(jìn)行補(bǔ)正的，以招標(biāo)人簽收補(bǔ)正后的異議書(shū)之日為異議受理之日。
第十二條 異議提起人要求撤回異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。招標(biāo)人同意撤回的，異議程序終止。
異議提起人撤回異議的，不得以同一理由再次提出異議。
第十三條 異議提起人應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)人對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行核查，拒絕配合的，招標(biāo)人可以將有關(guān)資料和情況報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意后，可以繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序。
異議提起人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料提出異議的，招標(biāo)人可以將有關(guān)資料和情況報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，由市建設(shè)行政主管部門予以通報(bào)，記錄不良行為并予以通報(bào)。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定的時(shí)限內(nèi)完成異議處理。對(duì)招標(biāo)文件、資格審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果、定標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起3日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密；對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，異議提起人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)并制作記錄。
招標(biāo)人處理異議中因需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、組織專家評(píng)審等原因無(wú)法在時(shí)限內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)明確告知異議提起人最終答復(fù)期限。
第十五條 招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)的，異議提起人可以向市建設(shè)行政主管部門申訴，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人限期作出答復(fù)。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書(shū)面答復(fù)或答復(fù)記錄自作出之日起2個(gè)工作日內(nèi)抄送市建設(shè)行政主管部門。
第十七條 招標(biāo)人在作出異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三章 投訴的提出和處理
第十八條 依法實(shí)行限時(shí)、實(shí)名、書(shū)面投訴制度。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，實(shí)名向市建設(shè)行政主管部門書(shū)面提出投訴。依法應(yīng)當(dāng)先提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)入規(guī)定期限。
對(duì)下列事項(xiàng)提出投訴的，按照下列規(guī)定認(rèn)定投訴人應(yīng)當(dāng)知道之日：
（一）對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、資格審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果或者定標(biāo)結(jié)果，為其發(fā)布或者公示之日；
（二）對(duì)提交投標(biāo)文件的截標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開(kāi)封、唱標(biāo)內(nèi)容、開(kāi)標(biāo)記錄等，為開(kāi)標(biāo)之日。
第十九條 投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；
（五）有效線索和相關(guān)證明材料。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議的事項(xiàng)，投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上異議答復(fù)或者不予受理通知書(shū)等可證明投訴人已提出異議的材料。
投訴人不是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者投標(biāo)人的，還應(yīng)提供投訴人是投訴項(xiàng)目的利害關(guān)系人的證明材料。
第二十條 市建設(shè)行政主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理決定：
（一）不符合投訴受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人，其中對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議且仍在異議期限內(nèi)的，告知投訴人及時(shí)向招標(biāo)人提出異議；
（二）投訴事項(xiàng)有多項(xiàng)但有部分事項(xiàng)不符合投訴受理?xiàng)l件的，對(duì)其中符合投訴受理?xiàng)l件的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以受理，對(duì)不符合投訴受理?xiàng)l件的事項(xiàng)不予受理，并書(shū)面告知投訴人不予受理的理由;
（三）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
市建設(shè)行政主管部門決定予以受理的，收到投訴書(shū)之日為正式受理日期。
第二十一條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
（一）依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議但未提出的；
（二）超過(guò)規(guī)定的投訴時(shí)效的；
（三）投訴人不是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；
（四）投訴事項(xiàng)不具體、不明確，且未提供有效線索，難以查證的；
（五）投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式，以單位名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的；委托代理人沒(méi)有相應(yīng)的授權(quán)委托書(shū)和有效身份證明復(fù)印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)不明確的；
（六）已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的；
（七）準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實(shí)和理由提出投訴的；
（八）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。
第二十二條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，對(duì)在投訴處理過(guò)程中接觸到的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密，不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。
第二十三條 在投訴處理過(guò)程中，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。
市建設(shè)行政主管部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）行政執(zhí)法人員進(jìn)行，調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。
第二十四條 市建設(shè)行政主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
對(duì)市建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。
第二十五條 相關(guān)單位和人員拒不配合投訴調(diào)查的，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)于投標(biāo)人，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)，市建設(shè)行政主管部門可以記錄不良行為并予以通報(bào)；
（二）對(duì)于招標(biāo)人，市建設(shè)行政主管部門可以責(zé)令其暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于招標(biāo)人的工作人員，可以報(bào)送其上級(jí)主管部門、相關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察部門依法處理；
（三）對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，市建設(shè)行政主管部門可以記錄不良行為并予以通報(bào)；
（四）對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以暫停或者取消其評(píng)標(biāo)專家資格；
（五）對(duì)于投訴人，市建設(shè)行政主管部門可以駁回其投訴。
第二十六條 下列行為屬于拒不配合市建設(shè)行政主管部門調(diào)查的行為：
（一）拒絕向市建設(shè)行政主管部門提交相關(guān)證據(jù)或者材料的；
（二）偽造證明或者證明材料的；
（三）拒絕調(diào)查約談、實(shí)地取證的；
（四）阻撓有關(guān)人員配合市建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行調(diào)查的。
相關(guān)單位和人員拒不配合市建設(shè)行政主管部門調(diào)查，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條 在投訴調(diào)查處理過(guò)程中，市建設(shè)行政主管部門可以要求招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二十八條 投訴處理涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題的，市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要按照下列方式處理：
（一）要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說(shuō)明；
（二）組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)評(píng)審；
（三）向相關(guān)行業(yè)主管部門征求意見(jiàn)；
（四）組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
相關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)和專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審結(jié)論可以作為處理投訴的主要依據(jù)。
第二十九條 投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，由市建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定作出處理決定：
（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至依法作出處理決定；
（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。
第三十條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：
（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；
（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第三十一條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第三十二條 市建設(shè)行政主管部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書(shū)，并包括下列主要內(nèi)容：
（一）投訴人和被投訴人的名稱；
（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；
（三）被投訴人的答辯及主張；
（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；
（五）市建設(shè)行政主管部門的處理結(jié)論及依據(jù)；
（六）對(duì)投訴處理決定不服的救濟(jì)途徑。
第四章 監(jiān)督管理
第三十三條 異議處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的線索或者證據(jù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法移送市建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察、公安或者司法機(jī)關(guān)予以查處，不得隱匿或者掩蓋。
招標(biāo)人不按照規(guī)定受理異議或者對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十二條的規(guī)定處理。
第三十四條 投訴人或者其他利害關(guān)系人對(duì)市建設(shè)行政主管部門的投訴處理決定不服或者市建設(shè)行政主管部門無(wú)正當(dāng)理由逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第三十五條 市建設(shè)行政主管部門工作人員在投訴處理過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人有捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴等行為的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門、公安或者司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定后，其投標(biāo)保證金將不予退還。
第三十七條 對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果予以公示。
投訴人對(duì)投訴事實(shí)或者證明材料弄虛作假的，或者投標(biāo)人拒絕配合市建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行的調(diào)查，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其記錄不良行為并予以公示。
第三十八條 市建設(shè)行政主管部門在對(duì)異議處理的監(jiān)督或者投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員有違法或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送其行政主管部門或者監(jiān)察部門處理。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條進(jìn)行處罰。
上述單位和人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十九條 異議和投訴處理中，除中標(biāo)人之外的其他投標(biāo)人存在被取消投標(biāo)資格或投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件的情形的，視為對(duì)中標(biāo)結(jié)果和投標(biāo)人過(guò)多時(shí)的淘汰結(jié)果沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性影響，招標(biāo)人可以依法繼續(xù)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其中的違法違規(guī)行為由市建設(shè)行政主管部門依法處理。
第四十條 異議和投訴處理決定中涉及重新評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)限于異議和投訴涉及內(nèi)容，原則上不得推翻原評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的與異議和投訴無(wú)關(guān)的評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第四十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）異議是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)或者評(píng)標(biāo)結(jié)果、定標(biāo)結(jié)果可能存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的問(wèn)題，依法向招標(biāo)人提出不同意見(jiàn)的行為。
潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中可能存在的遺漏、錯(cuò)誤、含義不清甚至相互矛盾等問(wèn)題提出疑問(wèn)的，不屬于本辦法規(guī)定的異議。疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間之前提出。
（二）投訴是指招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，或者其自身合法權(quán)益受到侵害，以及異議人對(duì)招標(biāo)人的異議答復(fù)不服，依法在規(guī)定的期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提出要求制止違法行為或者保護(hù)其合法權(quán)益的行為。
（三）潛在投標(biāo)人是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)條件和要求，有可能參加投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的法人或者其他組織。
（四）其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人，主要包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)項(xiàng)目的使用人、潛在投標(biāo)人、與建設(shè)工程有關(guān)的貨物或者服務(wù)的特定供應(yīng)商或者分包人等。
第四十二條 本辦法自2019年3月1日起施行，有效期5年。